风险治理是教育改革顺利推进的“护卫舰”。“改革实质是对各种社会关系的调整,其中最核心的是利益分配关系”,而要打破原有利益关系,矛盾和阻力便会产生。改革还具有探索性的特质,不确定性和失败的风险必然存在。因此,改革不可避免地会遭遇风险,教育改革亦如此。教育作为一项紧贴民生的、关乎民众切身利益的公共产品,其改革备受瞩目,无形中加大了民众对于教育改革风险的恐慌和恐惧心理,也加大了教育改革风险的破坏性。然而,目前教育领域对于风险的重视与研究不够,对于风险缺乏深入认知,风险防控意识匮乏。这导致基层教育行政部门在教育改革上普遍存在两种现象,或按部就班执行上级部门的改革政策而罔顾本区域具体情境条件的约束,或惧怕于可能存在的某种改革风险而停滞不前。